दिल्ली एनसीटी (संशोधन) अधिनियम, 2021 की सरकार ने मार्च 2021 में राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त की। बिल हाल ही में संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया। यह अधिनियम दिल्ली की NCT की सरकार में कुछ बदलाव लाता है। इस लेख में, आप UPSC परीक्षा के लिए GNCT अधिनियम के महत्वपूर्ण प्रावधानों के बारे में पढ़ सकते हैं।
दिल्ली सरकार (संशोधन) अधिनियम, 2021
यह अधिनियम मूल रूप से दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के उपराज्यपाल (एलजी) को अधिक शक्ति देता है और चुनी हुई सरकार की शक्ति को कम कर देता है। यह अधिनियम राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार, 1991 में कुछ विषयों पर स्पष्टता लाने का प्रयास करता है।
- यह अधिनियम राष्ट्रीय सरकार के दिल्ली अधिनियम, 1991 में संशोधन करता है।
- यह दिल्ली विधानसभा की जवाबदेही सुनिश्चित करते हुए कुछ मामलों में एलजी को अधिक शक्ति प्रदान करता है।
- अधिनियम की वस्तुओं और कारणों के अनुसार, यह स्पष्ट किया जाता है कि आदेश जारी होने से पहले एलजी(LG) को प्रस्तुत करने के लिए किन मामलों या प्रस्तावों को प्रस्तुत करने की आवश्यकता है, इस पर स्पष्टता की अनुपस्थिति को समाप्त करना।
- इसका उद्देश्य "दिल्ली में निर्वाचित सरकार और उपराज्यपाल (LG) की जिम्मेदारियों को और अधिक परिभाषित करना" है।
मुद्दे की पृष्ठभूमि - Background to the issue
- यह 1991 में था कि दिल्ली को एक संविधान संशोधन के माध्यम से पूरी तरह से निर्वाचित विधान सभा और एक जिम्मेदार सरकार दी गई थी।
- 1991 के 69 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम ने दिल्ली के केंद्र शासित प्रदेश को एक विशेष दर्जा प्रदान किया, और इसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली ’के रूप में फिर से डिज़ाइन किया और अपने प्रशासक को उपराज्यपाल (एलजी) के रूप में नामित किया।
- हालांकि, एक UT, दिल्ली को एक विशेष मामला माना जाता था और संसद द्वारा उसे विशेष संवैधानिक दर्जा दिया जाता था।
- 1991 अधिनियम पूरी तरह से निर्वाचित विधानसभा और विधानसभा के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की एक परिषद के लिए प्रदान किया गया।
- इसने विधानसभा को राज्य सूची में सभी मामलों पर कानून बनाने की शक्ति के साथ-साथ भूमि, पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को छोड़कर समवर्ती सूची प्रदान की। हालाँकि, संसद के कानून दिल्ली विधानसभा द्वारा बनाए गए लोगों पर हावी हैं।
- यह केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम, 1963 से एक प्रावधान में भी लाया गया था, अर्थात् किसी भी मामले पर LG और मंत्रिपरिषद के बीच अंतर के मामले में, इसे राष्ट्रपति द्वारा एलजी के लिए भेजा जाएगा। निर्णय और इस तरह के निर्णय को लंबित करने पर, एलजी मामले पर कोई कार्रवाई कर सकता है, क्योंकि वह उचित समझे।
- हालांकि सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने माना है कि सरकार को अपने फैसलों पर LG,s की सहमति नहीं लेनी है और प्रतिनिधि सरकार और सहकारी संघवाद की संवैधानिक प्रधानता को ध्यान में रखते हुए, उनके बीच के किसी भी मतभेद को हल किया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण मुद्दों पर सरकार के साथ अलग होने के लिए एलजी की शक्ति से सरकार लगातार खतरे में है।
- फैसले में कहा गया कि एलजी मंत्रियों की परिषद की सहायता और सलाह से बंधे थे।
- इसने यह भी कहा कि परिषद के निर्णयों को एलजी (LG) को सूचित किया जाना चाहिए।
- हालाँकि, SC ने कहा है कि LG किसी मामले को यंत्रवत् या नासमझी से संदर्भित नहीं कर सकता है और उसे कानून के ढांचे और व्यावसायिक नियमों के लेनदेन के भीतर के मतभेदों को हल करने के लिए सभी प्रयास करने होंगे।
- इस फैसले से उत्साहित राज्य सरकार ने कार्यान्वयन से पहले एलजी को कार्यकारी मामलों की फाइलें भेजना बंद कर दिया था। यह एलजी को सभी प्रशासनिक घटनाक्रमों से अवगत कराता रहा, लेकिन किसी भी निर्णय को लागू करने या निष्पादित करने से पहले जरूरी नहीं था।
जीएनसीटी अधिनियम प्रावधान - GNCT Act Provisions दिल्ली सरकार के एनसीटी (संशोधन) अधिनियम, 2021 के कुछ महत्वपूर्ण प्रावधानों पर नीचे चर्चा की गई है।
- दिल्ली की विधान सभा द्वारा लागू किसी भी कानून में वर्णित 'सरकार' का अर्थ एलजी (LG) होगा। अधिनियम एलजी (LG) के रूप में 'सरकार' को परिभाषित करता है।
- यह कानून उन मामलों में भी एलजी को विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान करता है जहाँ विधान सभा को कानून बनाने का अधिकार है।
- 1991 के अधिनियम की धारा 44 में जोड़ा गया एक अतिरिक्त खंड सरकार के लिए किसी भी कार्यकारी कार्रवाई से पहले सभी मामलों पर एलजी की राय प्राप्त करना अनिवार्य बनाता है, जवाबदेही सुनिश्चित करता है। इसका अर्थ है कि राज्य सरकार या कैबिनेट को कोई भी निर्णय लेने से पहले एलजी की राय लेनी होगी।
- संशोधन यह भी कहता है कि "विधान सभा राजधानी के दैनिक प्रशासन के मामलों पर विचार करने या प्रशासनिक निर्णयों के संबंध में पूछताछ करने के लिए खुद को सक्षम करने के लिए कोई नियम नहीं बनाएगी"।
दिल्ली सरकार की NCT (संशोधन) अधिनियम, 2021 की क्या आवश्यकता है? What is the need for the Government of NCT of Delhi (Amendment) Act, 2021? उल्लेखित वस्तुओं और कारणों में, सरकार बताती है कि 1991 के अधिनियम की धारा 44 के प्रभावी समयबद्ध कार्यान्वयन के लिए कोई संरचनात्मक व्यवस्था नहीं है। इसके अतिरिक्त, इस बात पर कोई स्पष्टता नहीं है कि कार्यान्वयन से पहले एलजी को किन मामलों को प्रस्तुत करना आवश्यक है। दिल्ली सरकार एनसीटी (संशोधन) अधिनियम, 2021 की कमियाँ - Government of NCT of Delhi (Amendment) Act, 2021 Concerns दिल्ली में विपक्षी दलों और सत्ता में आई पार्टी आम आदमी पार्टी (आप) ने जीएनसीटी संशोधन अधिनियम को असंवैधानिक बताते हुए इसका जवाब दिया है। उनके अनुसार, संशोधन दिल्ली राज्य में लोकतांत्रिक रूप से चुनी हुई सरकार की शक्ति को कम करना चाहते हैं। वे यह भी कहते हैं कि दिल्ली के मुख्यमंत्री की स्थिति को निरर्थक माना जाएगा और इससे देश की संघीय प्रकृति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। अधिनियम कहता है कि दिल्ली विधानसभा दिन या दिन के प्रशासन के मामलों पर विचार करने के लिए खुद को या अपनी समितियों को सक्षम करने के लिए नियम नहीं बनाएगी। यह आगे कहता है कि विधानसभा द्वारा प्रशासनिक निर्णयों के संबंध में पूछताछ करने के लिए कोई नियम नहीं बनाया जाएगा। संशोधनों में से एक की आवश्यकता है कि राज्य सरकार किसी भी निर्णय को लागू करने से पहले एलजी की राय प्राप्त करे। यह सरकार के मामलों को दबाने के लिए त्वरित निर्णय लेने की शक्ति पर अंकुश लगा सकता है क्योंकि इसके लिए एलजी को अपनी राय देने तक इंतजार करना होगा। एलजी को अपनी राय देने के लिए कोई समय सीमा भी नहीं है।
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